十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“梁狱上书”。指邹阳上书。比喻上书鸣冤。唐柳宗元《弘农公以硕德伟材屈于诬枉左官三岁复为大僚》诗：“贾赋愁单阏，邹书怯大梁。”【词语邹书】 汉语大词典：邹书
《书．禹贡》：“江 汉朝宗于海。”后因以“水宗”称大海。汉 焦赣《易林．损之履》：“海为水宗……百流归得。”【词语水宗】 汉语大词典：水宗
源见“骑羊执穗”。广州的别名。唐高適《送柴司户刘判官之岭外》诗：“海对羊城阔，山连象郡高。”陈毅《广东》诗：“高阁羊城接大荒，骋怀极望郁苍苍。”【词语羊城】 汉语大词典：羊城
见“文房四宝”。【词语文房四物】 成语：文房四物汉语大词典：文房四物
源见“三缄其口”。谓慎言之戒。唐韩翃《同中书刘舍人题青龙上房》诗：“笑说金人偈，闲听宝月诗。”【词语金人偈】 汉语大词典：金人偈
源见“咏絮”。形容歌词优美隽永。明陈汝元《金莲记．弹丝》：“声落梁尘，词超柳絮，愿赓一曲，博笑大方。”
《太平御览》卷十二引《汉书》：“汉女者，居东海，养姑（婆母）。姑女谗之于姑（指向其母进谗言来诬陷汉女，离间婆媳关系），姑经太守诉而杀之，五月下雪（这是一种奇特夸张的描写，指奇冤感动天地，天道常规亦为之
同“移风易俗”。明 刘基《〈苏平仲文集〉序》：“移风易尚之机，实肇于此。”见“移风易俗”。尚，指世上所盛行的;人们所爱好的。明·刘基《苏平仲文集序》：“～之机，实肇于此。”【词语移风易尚】 成语：移
同“陶朱公”。《花月痕》四五回：“碧桃说道：‘你如今富贵极了，只是依人，自来是没结果呢……金陵守得住，我且霸住一方。金陵守不住，我便做个陶朱翁，你道好不好呢？’”【词语陶朱翁】 汉语大词典：陶朱翁
源见“博浪飞椎”。称赞张良在博浪沙抗暴复仇的意义深远。清赵翼《五人墓》诗：“博浪一椎令秦动，北军尽袒诸吕惧。”